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2018-11-16 15:01:59【3409754】
学”,“会叫的孩子多吃奶”,全国各地各部门设驻京办“跑部前进”,造成腐败。同时,财政纪律不严肃,超收财政先斩后奏,年底突击花钱,事后补个报告就行。“《国民收入分配法》早就该搞了”,他说。他同时建议,将审计署从国务院划给人大直管,对人大负责,审计署和中纪委合署办公,“再搞小金库、老鼠仓,要追究刑事责任”,不采取严厉措施,贪污、挪用财政资金还是像“左手拿到右手”这样方便,纪委人再多也查不过来。他以中纪委和监察部合署为例,说明合署办公效率比原来高得多。厘清政府职能刘锡荣说,十七届四中全会工作报告中提出,推进反腐倡廉要制度创新,坚持用制度管权管事管人,深化行政管理体制改革,加快推进政企分开、政资分开(政府管理公共事务的职能要与政府作为国有资产出资者的职能分开)、政事(事业单位)分开、政府与市场中介组织分开。他认为,这“四不分”造成行业垄断、地方保护,市场机制对生产要素起不到基础性配置作用,相反,权力和利益配置力度大。“四不分”把一个13亿人口的世界最大市场条块分割。“有些行业长期收入比其他行业高5倍、高10倍,这在健康的市场经济中是不可想象的”,曾在温州担任主要领导的刘锡荣说,“有些温州企业家说,到国内有些地方投资,比到国外投资还麻烦。一定要打破篱笆,填平鸿沟”。刘锡荣说,“四不分”问题解决了,社会主义民主法制和公平公正公开的社会主义市场经济秩序才能真正建立起来,垄断、权钱交易、分配不公等问题也就能得到有效解决。 崔永元 CFP供图 觉得自己“最富裕、最像百万富翁”的时候是在1986年 当时月工资仅80元 近日,全国政协委员崔永元在人民网做访谈节目时,谈到为什么人们总是感觉自己不幸福的问题,崔永元指出,如果看收入数字,收入肯定是比以前高了,但为什么大家并不觉得自己挣的更多了?这是因为我们挣钱的增长幅度赶不上物价的增长,“所以很难在钱这方面找到幸福感。” 文/本报记者李颖、武威 谈幸福感 健全社会保障就无需高工资 崔永元说,自己现在的工资单上每月是8000多元,再加上其他收入,每月过万甚至更多都没有问题,但却经常感觉“钱不够花”。 崔永元在人民网参加访谈节目时,讲述了自己的“挣钱感受”。他说,自己觉得“最富裕、最像百万富翁”的时候,是在1986年,“那时候刚工作,每个月的工资大概是80块钱”,虽然数字很小,但却感觉总是花不完,“跟同事吃饭抢着买单,想办法让自己有点儿高消费,之后还能存下来一些钱。” 那么,如何才能让老百姓找回幸福感呢?崔永元认为,政府不能只用给钱的方式,而应该努力健全社会保障体系,“如果我们上学不要钱、看病不要钱、住房不要钱,那我们要那么多工资干什么呢?” 谈保障房 要实施追究制度 在谈及保障房分配不公的现象时,崔永元提出两项建议:一是要有明确的规章条例,标示出有资格享受保障房的条件;二是要实施事后追究制度。 崔永元认为,大家之所以认为保障房分配不公,是因为有些不符合条件的人住了进去。“当追究制度实施后,不符合条件的人是住进去了,但是一定要让他住不稳当,天天提心吊胆,一旦被发现了就得把房子退回来,即使他把房子退回来了,其个人诚信也受到了影响,同时负责分配保障房的官员也会受到一定的牵连。目前发达国家就是这么操作的,并且行之有效”。 新华网华盛顿3月10日电 (记者王丰丰杜静)美国堪萨斯州共和党人10日举行总统预选,前宾夕法尼亚州参议员里克·桑托勒姆赢得预选。同一天,前马萨诸塞州州长米特·罗姆尼在关岛与北马里亚纳群岛的预选中获胜。 根据当天共和党公布的数据,对99%的选票统计结果显示,桑托勒姆获得约52%的共和党人支持,罗姆尼排名第二,支持率大约为21%。另外,当天在美国海外属地的预选中,罗姆尼轻松赢得关岛与北马里亚纳群岛的预选。 根据美国有线新闻网统计,当前罗姆尼赢得447名共和党全国代表大会代表,桑托勒姆排名第二,赢得195名。前众议院议长纽特·金里奇和得克萨斯州众议员罗恩·保罗分别赢得118名与67名。 要赢得共和党总统候选人提名,竞选人需赢得1144名代表。预选为美国总统选举的第一阶段,通常从大选年年初开始至6月结束,两党总统竞选人在这一期间角逐代表本党参加总统职位竞争的候选人提名。预选结束后,两党分别召开全国代表大会,最终确定本党总统、副总统候选人。在民主党方面,现任总统奥巴马不出意外将获该党总统候选人提名。共和党方面则跌宕起伏,尽管罗姆尼领先,但其他竞选人都拒绝退出,目前形势仍不明朗。 年仅26岁的他,叫住战友,自己一头冲进火场 以前种草难成活 现在能见度七八十厘米 得益于西湖引水工程 但早晚温度有点低 入春还要再等待 今日14时46分,全日本将为遇难者默哀 日政府计划创建11座“未来城市” 处理废墟仍需十多年 本报纪实栏目推出两个人的日本 民间借贷案件数量呈上升趋势,中小微企业的融资需求不言而喻 建议出台《放贷人条例》,明确民间借贷活动的利率标准 本报特派记者 贝远景 “民间借贷”从去年起就是最热关键词。从年初银行信贷收缩开始,民间信贷已然被推到风口浪尖。而全国各地也开始接二连三爆出民间拆借链条断裂的个案,浙江民间借贷问题更是备受瞩目。 昨天,全国人大代表、浙江高级人民法院院长齐奇接受了记者专访,提到浙江的民间借贷问题,齐奇感叹,从2008年至2011年,浙江法院受理的民间借贷案件数量总体呈上升趋势:“国际金融危机爆发期间的2008年,民间借贷案件的数量便急骤上升,收案72332件,较2007年增幅高达60.56%;2009年收案88925件,增幅有所趋缓;2010年收案87741件,同比甚至微有下降;2011年为93067件,比2010年增长了6.07%。” 齐奇说,民间借贷案件数量的上升侧面反映了中小微企业有融资需求,两会期间,作为人大代表的齐奇也呼吁,应立法让民间借贷阳光化。 全国人大代表、浙江省副省长毛光烈:要规范管理民间借贷,就必须开前门、堵后门、杀邪门。民间借贷要实现阳光化、规范化,就必须按照法律制度运作,依法设定专门的信贷机构、依法进行信贷活动,依法接受监管防范借贷风险,规范发展小型金融企业,让民间资本从“地下暗流”变成“地上活水”。 “开前门”就是大力发展小型金融机构,引导民间借贷“从地下走上来”;“堵后门”就是截断非法集资。“杀邪门”就是打击投机骗钱、高利贷、洗钱、武力逼债等违法行为。不管是“开门”还是“堵门”,都需要加强监管,对于民间融资行为实行“全覆盖全过程的监管”。 全国政协委员、普天东方通信集团有限公司总裁张泽熙:引导民间资本、发展民营金融,把草根经济与草根金融有机地结合起来,用民营金融为中小企业优化结构、转型升级提供新的助力和支撑,再展民营经济的活力和优势,不失为一条值得探索实践的方向。尤其在广东、浙江、江苏等民营经济相对发达的省份,更应该多做一些大胆的尝试和探索。 全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中代表:从金融风险防范的角度,过度的民间借贷影响到了宏观政策调控效率,资金空转风险和社会信用危机产生。因民间借贷游离于正规金融监管体系之外,造成体系外的信贷量难以纳入货币政策和调控政策的制定依据,造成货币政策调控效率降低;因民间借贷的逐利性导致受控产业企业难以及时淘汰。从民间资金流向上看,直接流入实业的数量呈下降趋势,相当部分为高利转贷所用,民间借贷体系风险不断积聚。 全国人大代表、雅戈尔集团董事长李如成:在处理民间借贷金融风险事件过程中,突出存在“及时发现难、界定打击难、监测协调难”的“三难”现象,归根结底与当前民间借贷法律法规缺失有关,建议对民间借贷采取疏堵结合的办法来进行规范化管理。 全国政协委员、利时集团董事长李立新:加快建立完善民间借贷的相关法律法规,明确借贷主体资格和区分合法民间借贷与非法地下金融的标准,完善民间借贷主体制度和市场退出机制,确定民间金融的合法地位,保证其合理的生存发展空间。进一步放宽民间投资发展的限制,除国家明令禁止的外,所有领域一律对民间资本开放,支持民间资本加快进入传统垄断行业和领域,鼓励民间投资进入重点领域,创新民间资本进入途径,畅通民间资本进入渠道。 “传统的民间借贷,一般发生在亲朋好友之间,多用于生活消费。现在很多的是用于生产经营,如用于企业更新固定资产、扩大生产经营、进行项目投资开发或解决流动性资金不足的问题。”齐奇表示,民间借贷成本低、效率高,拓展了中小微企业的融资渠道,但在实践中也存在交易隐蔽、风险不易控制、正常的民间借贷和非法集资交织的特点,导致一些地方中小微企业资金链断裂,引发区域性金融风险,影响社会稳定。 他介绍说,现如今,一些地方不仅有职业放贷人,还出现了一种专为借贷双方提供“搭桥”服务的职业中介组织。一些银行等金融机构的工作人员也在高利诱惑下充当起民间借贷双方的“资金掮客”,利用管理漏洞操纵信贷资金流入民间放贷以牟取利差。因为资金链断裂,一些企业主、放贷人出逃躲债,引发连环诉讼和信访等群体性事件,给法院审理案件和维护社会稳定工作带来很大压力。 齐奇表示,为适应市场化金融改革新形势,立法机关应加强协调,有关部门应尽快制定放贷人条例或其他规范经营性民间借贷关系的法律法规。让民间借贷浮出水面,使其阳光化、法制化,成为市场化大金融体系的组成部分。 齐奇建议,应出台《放贷人条例》,当中几个问题需要明确,包括明确中国人民银行、中国银监会和地方政府在规范、监管民间融资活动中的功能定位和职责划分;明确营利性民间借贷的性质,以区别于生活消费性的民间借贷;同时对借贷人的资格、贷款额度、利率、担保、登记备案及资金来源等作出规定。放贷人条例一旦出台,应主要用于调整经营性民间借贷关系,至于生活消费性的民间借贷关系,仍由民法通则和合同法调整。 齐奇希望通过立法确认企业间资金调剂行为的合法性。 他解释,按现行法律和司法解释,企业间的借款属于无效的民事法律行为。一些企业为规避法律,把企业资金以个人名义进入民间借贷领域。因此,应通过立法把企业间资金调剂活动纳入民间借贷的范围,放宽限制,容许一定范围和一定条件下企业间借款的合法存在。 齐奇认为,应该从立法层面明确民间借贷活动的利率标准。 他介绍,最高人民法院1991年出台的《关于人民法院审理借贷纠纷案件的若干意见》第6条规定,民间借贷利率不得超过银行同类贷款利率的四倍,超出此限度的,超过部分的利息不予保护。 “该规定执行了二十多年,已远远不适应形势的发展变化,不仅与我国的利率市场化改革进程不相符合,也越来越受到各方质疑。一些专家认为,‘同期同档次银行贷款基准利率四倍以下’这一笼统的利率保护标准没有明确法律依据。” 通过立法适当提高民间借贷利率的上限标准,或者进一步细化民间借贷活动在不同地区或不同情况下的利率标准。立法对民间借贷利率保护标准的规制,要符合利率市场化改革的方向,充分考虑全国各地经济金融发展不平衡的实际,也要有助于人民法院依法制约存在高利贷化倾向的不规范民间借贷活动。 齐奇表示,政府应该承认企业间存在调剂资金。而民间借贷阳光化,也有利于预防集资诈骗。 “一般老板经营亏空和集资诈骗有本质区别。”齐奇说,“有些企业,包括一些跑路的老板,担心经营亏空、经营不善,是不是也要作为集资诈骗来处理?那是不会的,因为他们没有诈骗。通过民间借贷,用于生产经营后,因为经营不善导致亏空,并不会和犯罪挂钩,债权债务最终将通过民法来调整。” 齐奇表示,两者本质区别在于是否用于生产经营。集资诈骗说白了就是“骗钱”。现在,多数民营企业通过民间借贷的形式,还是用于生产经营。 国务院也正在考虑对温州先进行民间借贷的金融改革试点,齐奇也对于民间借贷最终阳光化立法,非常乐观。 让农村的孩子吃好饭,代表、委员建议立法保障学生营养 本报特派记者 尤畅 当人们还在讨论该不该把茅台酒列入奢侈品时,还有很多贫困孩子每餐只有靠菜干下饭,让人看在眼里,疼在心里。 “我想为孩子们出点力。”说这话的是全国政协委员、清华大学公共管理学院教授、博导王名。 “中央财政年投160亿元砸向农村学生饭碗,但这事情光有钱还是不够的,我希望能将营养午餐进一步完善,使这项重要的利民工程真正成为一项惠及子孙后代和民族未来的国家战略。”昨天,王名在接受本报记者专访时说。 其实,在本届两会中,将
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